În data de 20.11.2008, Comisia de Ordine Publică s-a întrunit într-o şedinţă de lucru în care au fost discutate diferite aspecte şi probleme legate de ordinea publică în municipiul Satu Mare.
Au participat următorii:

Ilyés Iuliu - primar
Albu Adrian - viceprimar
Masculic Csaba - consilier local
Godâncă Dumitru - consilier local
Radu Marius - Poliţia Municipiului Satu Mare
Vlad Gheorghe - Inspectoratul Judeţean de Jandarmi
Găzdac C. Florian - Poliţia Comunitară
Precup Ioan - Poliţia Comunitară

Cu această ocazie, Poliţia Comunitară a prezentat un bilanţ al activităţii instituţiei pe perioada 01.04.2008 - 30.09.2008, raport prezentat mai jos:

BILANŢUL ACTIVITĂŢII

POLIŢIEI COMUNITARE SATU MARE

ÎN PERIOADA 01.04.-30.09.2008

1. ACŢIUNI

În conformitate cu prevederile legale în vigoare şi potrivit competenţelor, în această perioadă agenţii comunitari au fost angrenaţi în mai multe acţiuni privind asigurarea ordinii şi liniştii publice, prevenirea şi combaterea încălcării normelor legale privind curăţenia municipiului, actelor de comerţ ilicit stradal, de combatere a cerşetoriei, protecţia mediului înconjurător, a parcării ilegale în zonele şi locurile stabilite prin Planul pentru ordine şi siguranţă publică a municipiului, după cum urmează:

- au efectuat serviciul de patrulare pe fiecare din cele 5 sectoare din oraş pe 2 sau 3 schimburi în funcţie de necesităţi şi posibilităţi pentru asigurarea liniştii şi ordinii publice în municipiu, şi în patrule mixte împreună cu agenţii de la Poliţia Municipiului Satu Mare şi Poliţia Transporturi (în schimbul III);

- s-au efectuat 71 acţiuni în pieţele din municipiu şi s-a procedat la sancţionarea persoanelor care desfăşurau activităţi de comerţ ambulant ilicit, fiind aplicate sancţiuni în valoare de 17.440 lei şi s-au confiscat bunurilor expuse spre vânzare în valoare totală de 13.460 lei;

- a fost asigurată fluenţa traficului rutier pe Bulevardul Vasile Lucaciu, pe strada Odoreului unde s-au efectuat lucrări de reabilitare a reţelelor de apa-canal, gaze şi carosabil, precum şi pe strada Fabricii cu ocazia recepţiei pasajului rutier peste calea ferată.

- s-au distribuit un număr de 1.200 de invitaţii către cetăţeni din partea Serviciului Agricol, Cadastru şi Fond Funciar din Primărie, în vederea completării sau înscrierii în registrul agricol a terenurilor şi construcţiilor deţinute în proprietate de aceştia în diferite locuri din municipiu;

- s-au efectuat 95 de acţiuni împreună cu reprezentanţii Transurban Satu Mare pentru depistarea persoanelor care nu respectă normele legale privitoare la călătoria cu mijloacele de transport în comun;.

- au fost verificate un număr de 39 de locaţii unde se creşteau animale în mod ilegal, marea majoritate a cetăţenilor conformându-se avertizărilor agenţilor comunitari eliminând locaţiile respective de animalele depistate. Au fost aplicate 4 sancţiuni contravenţionale în valoare de 400 lei împotriva celor care nu s-au conformat dispoziţiilor legale;

- s-a asigurat ordinea publică cu ocazia Expoziţiei Chinologice din incinta Zonei de Agrement Someş din perioada 19-20 aprilie;

- cu ocazia manifestărilor desfăşurate de Zilele oraşului, s-a asigurat ordinea şi liniştea în incinta zonei de agrement Someş şi fluidizarea traficului pe străzile adiacente zonei de agrement Someş. Conducătorii auto au fost îndrumaţi în parcările special amenajate, iar în timpul focurilor de artificii a fost asigurat un climat de ordine şi siguranţă;

- cu ocazia alegerilor locale, a fost asigurată ordinea şi liniştea publică la 10 secţii de votare, precum şi supravegherea panourilor electorale înainte de alegeri;

- s-a asigurat ordinea cu ocazia manifestărilor sportive organizate la nivel local”;

- s-a asigurat ordinea publică în parcul UFO, unde a fost instalat şi inaugurat un ansamblu de aparate fitness;

- cu ocazia desfăşurării zilelor „Weekend Familial”, în grădina Romei, s-a asigurat ordinea şi liniştea publică;

- s-a asigurat ordinea şi liniştea cu ocazia semicentenarului echipei de fotbal „Voinţa” din Sătmărel;

- s-a asigurat ordinea publică cu ocazia concertului susţinut la Catedrala Romano-Catolică de Corul Institutului de Muzică din Rzeszow în data de 04 aprilie;

- au însoţit reprezentanţii Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţa Persoanei Satu Mare în acţiunea de distribuire a 4.100 de invitaţii pentru persoanele cu actele de identitate expirate;

- au fost supravegheate punctele de colectare a deşeurilor electrice şi electronice cu ocazia acţiunilor de colectare organizată la nivelul municipiului, îndepărtându-se persoanele care au încercat să sustragă din produsele depozitate ;

- au fost supravegheate periodic zonele în care sunt amenajate cele 8 (opt) terenuri de joacă din : Grădina Romei, Micro 14, Micro 15, Parcul UFO, Parcul George Boitor, Carpaţi II, pentru a asigura utilizarea corespunzătoare şi prevenirea distrugerii acestora, îndepărtându-se persoanele care nu le exploatau corespunzător;

- în conformitate cu prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, pe raza municipiului Satu-Mare au fost desfăşurate un număr de 28 de acţiuni cu beneficiarii de ajutor social, sub îndrumarea cadrelor de specialitate a Serviciului Public de Asistenţă Socială şi protecţia poliţiştilor comunitari, prin care s-au executat activităţi în folosul comunităţii ce constau în curăţirea unor locaţii cu depozitări ilegale de deşeuri, ocazie cu care s-au strâns 140 metri cubi de resturi menajere. La aceste activităţi au participat la început un număr de 33 de persoane din care au renunţat un număr de 17, astfel la sfârşitul perioadei analizate au rămas un număr de 20 de beneficiari;

- s-au continuat acţiunile de depistare a persoanelor care apelează la mila publică pe raza municipiului Satu Mare şi de combatere a acestui fenomen, care crează disconfort cetăţenilor oraşului. Au fost identificaţi un număr de 31 de personae din care 15 majori şi 16 minori, dintre aceştia 14 fiind internaţi la Centrul de Primire în Regim de Urgenţă a Copilului Satu Mare;

- s-au comunicat 16 cazuri de minori depistaţi ca fiind cerşetori către Biroul Protecţia Copilului din cadrul Serviciul Public de Asistenţă Socială şi către Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Copilului Satu-Mare, în vederea includerii acestora în programe de măsuri de protecţie a copilului;

- au fost constatate în flagrant un număr de 4 infracţiuni din care :

- cerşetorie -1 caz, respectiv în data de 04.08.2008, numitul E. Z. N., de 45 de ani din Satu Mare a fost depistat în timp ce cerşea bani în intersecţia Drumul Careiului cu str. Prahova (Int. Crinul), de la conducătorii auto, opriţi la semafor, deşi anterior a mai fost sancţionat de mai multe ori pentru apelarea la mila publicului, fapt ce atras după sine încălcarea prevederilor art. 326 din Codul Penal, respectiv comiterea infracţiunii de cerşetorie;

- furt calificat avut particular-3 cazuri, respectiv: în data de 17.07.2008, agenţii comunitari, au prins în flagrant pe numita C.L., de 52 de ani, din Satu Mare. Care a sustras din rastelul amplasat în faţa Spitalului Judeţean Satu Mare o bicicletă, aceasta a fost predată împreuna cu obiectul furtului Poliţiei Municipiului Satu-Mare, în vederea contimuării cercetărilor;

- în data de 19.09.2008, agenţi comunitari, în timp ce executa serviciul de patrulare în zona pasajului Coposu, au identificat pe minora B.G. de 15 ani, din Satu Mare, care avea în mână două perechi noi de pantofi sport, fiind cunoscută ca cerşetoare şi copil al străzii. În urma verificărilor effectuate s-a stability că bunurile aflate asupra au fost sustrase din incinta magazinului S.C.Rose Palmira S.R.L. situată în Pasajul Corneliu Coposu. Făptuitoarea, împreună cu bunurile furate au fost predate Poliţiei Municipiului Satu Mare, în vederea continuării cercetărilor;

- în noaptea de 29/30.09.2008 o patrula mixtă formată din agent din cadrul Poliţiei Municipiului Satu-Mare şi agentul comunitar din cadrul Poliţiei Comunitare Satu-Mare, în timp ce executau serviciul de patrulare în cart. Micro 14, în urma sesizării primite de la Ofiţerul de Serviciu al Poliţiei Municipale cu privire la faptul că o persoană a sustras un motoscuter ce era parcat lângă chioşcul alimentar NON STOP situat pe Aleea Mureşului au reuşit reţinerea făptuitorului într-un timp şi recuperarea motoscuterului sustras. Din verificările efectuate autorul furtului se numeşte T.L .F. de 28 ani din municipiul Satu-Mare. Făptuitorul a fost condus la sediul Poliţiei Municipiului Satu-Mare în vederea continuării cercetărilor şi stabilirea altor fapte comise de acesta. Pentru fapta comisă i s-a întocmit dosar penal sub aspectul comiterii infracţiunii de furt calificat. Motoscuterul a fost predat persoanei vătămate.

- în data de 28.07.2008, agenţii comunitari, în timp ce efectua serviciul de patrulare în zona Electrolux Satu Mare, au oprit pentru legitimare o persoană de sex feminin care atrăgea bărbaţi în scopul întreţinerii de relaţii sexuale. Persoana s-a dovedit a fi H.E., de 24 de ani, din municipiul Carei. În urma verificărilor, s-a constatat că persoana este urmărită general. Împotriva acesteia a fost emis un mandat de executare a pedepsei cu închisoare nr. 972/15.07.2008, de către Judecătoria Satu Mare.

Activitatea de colaborare cu S.A.D.P.S. din cadrul Primăriei Satu-Mare prin care respectivul serviciu asigură reglementarea situaţiilor necorespunzătoare sesizate de agenţii comunitari a cuprins mai multe domenii printre care amintim:

- neregurile sesizate cu privire la: existenţa unor spargeri pe trotuare s-au carosabil pentru evitarea producerii unor accidente, deteriorarea băncilor amplasate în parcurile Iuliu Maniu şi „UFO” care astfel vor fi înlocuite în scurt timp, la fel şi coşurile de hârtie sau lămpile de iluminat stradal care lipsesc sau sunt distruse în diferite locaţii (ex. parcurile Titulescu, Vasile Lucaciu , Brânduşa alei sau malul Someşului).

- indicatoarele rutiere sesizate ca deteriorate în intersecţiile: Str.V.Conta -.N.Iorga, Str.T.Vladimirescu - Mileniului, Str.Brânduşa – Crizantemei ş.a. au fost înlocuite.

- s-a comunicat necesitatea remedierii în cel mai scurt timp a toaletei publice din incinta Grădinei Romei .

În baza parteneriatelor încheiate cu unităţi de învăţământ din municipiu s-au organizat dezbateri în vederea informării elevilor asupra modului de comportare cu semenii lor la şcoală, acasă şi în societate, cu privire la prevenirea actelor de violenţă şi protejarea împotriva acestora, insuflarea respectului faţă de normele de convieţuire socială şi educarea lor în spiritul toleranţei.

Acţiuni cu caracter permanent:

- Asigurarea ordinii la Serviciul de Ajutor Social in zilele când se fac plăţi.

- Asigurarea ordinii şi liniştii publice în Pasajul pietonal Geoge Coposu.

- Asigurarea ordinii la Serviciul de Evidenţă Informatizată a Persoanei.

- Asigurarea ordinii la Direcţia de Impozite şi Taxe Locale.

2. SESIZĂRI

Pe lângă acţiunile stabilite pentru această perioadă, agenţii comunitari au răspuns la solicitările cetăţenilor adresate direct instituţiei, atât telefonic, cât şi în scris. Numărul sesizărilor primite de la sătmăreni se ridică la 607 din care 540 au fost sesizări telefonice şi 67 sesizări scrise.

Acestea sunt în principal referitoare la tulburarea ordinii şi liniştii publice, depozitări de materiale de construcţie, deşeuri menajere, blocarea accesului în curte, foc pe domeniul public, deţinere de animale, distrugeri în piaţe şi parcuri, păşunatul animalelor pe domeniul public, persoane fără adăpost, maşini abandonate, parcări neregulamentare, nerespectarea programului de funcţionare a localurilor, murdărirea carosabilului, etc..

Menţionăm faptul că s-a răspuns în proporţie de 100% solicitărilor sus amintite, în sensul că au fost rezolvate sau s-a declinat competenţa în favoarea instituţiilor abilitate să rezolve situaţiile prezentate.

3. SANCŢIUNI CONTRAVENŢIONALE

În această perioadă agenţii comunitari au aplicat un număr de 2.718 sancţiuni contravenţionale din care 1.014 au fost cu Avertisment şi 1.704 amenzi în valoare totală de 257.200 lei, situaţia pe acte normative fiind următoarea:

Ø la HCL 243/2006 - privind stabilirea unor contravenţii în domeniul edilitar – gospodăresc, ordinii, curăţeniei şi igienei publice în municipiul Satu Mare, au fost aplicate un număr de 2.060 sancţiuni contraveţionale, din care 912 au fost cu Avertisment şi 1.148 amenzi în valoare totală de 113.525 lei, în general pentru:

- parcarea şi staţionarea vehiculelor pe spaţiile verzi şi locuri nepermise;

- depozitarea de autovehicule în curs de dezmembrare pe domeniul public;

- împrăştierea resturilor menajere şi altor deşeuri ilegal;

- necurăţarea şanţurilor, rigolelor şi a podeţelor din faţa caselor sau a grădinilor;

- provocarea de zgomote între orele 22-06, de natură să conturbe liniştea celorlalţi;

- ocuparea trotuarelor, zonelor verzi sau străzilor cu materiale de construcţii, schele, utilaje, maşini, etc. fără a deţine autorizaţie în acest sens;

- aruncarea de hârtii, ambalajelor, ţigărilor pe domeniul public în alte locuri decât cele special destinate;

- necurăţarea mijloacelor de transport la intrarea acestora pe drumurile publice;

Ø la Legea 61/ 1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, s-au aplicat un număr de 585 sancţiuni contravenţionale, din care 49 au fost cu Avertisment şi 536 amenzi în valoare totală de 135.725 lei, în general pentru:

- săvârşirea în public de fapte, acte sau gesturi obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare;

- apelarea în mod repetat, la mila publicului, precum şi determinarea unei persoane la săvârşirea unor astfel de fapte;

- consumul de băuturi alcoolice în locuri publice;

- refuzul unei persoane de a se legitima;

- lăsarea fără supraveghere a unui bolnav mintal periculos, de către persoanlele care au îndatorirea de a-l îngriji sau de a-l păzi;

Ø la HCL 107/2005 - privind funcţionarea unităţilor comerciale şi de prestări servicii în municipiul Satu Mare s-a aplicat 1 sancţiune contravenţională cu avertisment pentru neafişarea la loc vizibil a orarului de funcţionare;

Ø la HCL 53/2007 – privind creşterea animalelor pe teritoriul municipiului Satu Mare, au fost aplicate 30 sancţiuni contravenţionale din care 24 au fost cu Avertisment şi 6 amenzi în valoare totală de 1.000 lei;

Ø la HCL 68/2003 - privind reglementarea şi exploatarea sistemului de parcare cu plată, au fost aplicate 7 sancţiuni contravenţionale, din care 2 au fost cu Avertisment şi 5 amenzi în valoare totală de 700 lei, în general pentru:

- pentru nerespectarea orarului de aprovizionare cu mărfuri nealimentare;

- blocarea accesului în parcare;

- accesul în parcările cu plată a vehiculelor a căror masă totală depăşesc masa de 1,5 tone sau lungimea de 4,6 metri.

Ø la Legea 12/1990 pentru protejarea populaţiei împotriva actelor de comerţ ilicit au fost aplicate 17 sancţiuni contravenţionale, din care 10 au fost cu Avertisment şi 7 amenzi în valoare totală de 6.025 lei, în general pentru:

- vânzarea de produse industriale fără a deţine acte de provenienţă;

- vânzarea ambulantă a mărfurilor în alte locuri decât cele autorizate;

- neafişarea în unităţi, la locurile de desfacere sau servire, de către agenţii economici a preţurilor şi tarifelor.

Ø la Legea 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului sau al unităţiilor administrativ teritoriale au fost aplicate 2 sancţiuni contravenţionale cu Avertisment pentru neridicarea vehiculului de pe domeniul public după somare;

Ø la O.U.G. 78/2000 privind regimul deşeurilor au fost aplicate 2 sancţiuni contravenţionale cu Avertisment pentru abandonarea deşeurilor şi ambalajelor pe spaţiile verzi sau în alte locuri nepermise;

Ø la HCL 98/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a terenurilor de joacă din municipiul Satu Mare, au fost aplicate 14 sancţiuni contravenţionali, din care 12 cu Avertisment şi 2 amenzi în valoare de 225 lei, în general pentru:

- nerespectarea programului de funcţionare afişat la intrarea în spaţiul de joacă;

- nerespectarea limitei de vârstă inscripţionată pe echipamentul de joacă sau panoul de joacă;

- scuturarea covorului pe echipament aparţinând spaţiului de joacă.

În urma celor 2.718 sancţiuni contravenţionale aplicate, s-au depus 158 de contestaţii, acestea fiind soluţionate astfel:

- favorabil un număr de 93 reprezentând 58.86% (sancţiuni menţinute, reduse ca şi cuantum sau transformate în avertisment;

- nefavorabile un număr de 16 cazuri reprezentând 10,12%;

- pe rol pentru soluţionare mai sunt un număr de 49 de dosare, ceea ce reprezintă 31,02%.

Pe rolul instanţei până în prezent avem 20 de recursuri din care 7 au fost câştigate, 9 pierdute şi 4 nesoluţionate.

Cele mai multe contestaţii depuse împotriva sancţiunilor aplicate au vizat fapte prevăzute de H.C.L. nr. 243/2006 referitoare la trecerea sau staţionarea pe spaţiul verde, parcări neregulamentare precum şi de Legea nr. 61/1991 privind refuzul de legitimare şi săvârşirea în public de fapte, acte sau gesturi, obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare, ameninţări cu acte de violenta impotriva persoanelor sau bunurilor acestora, de natura sa tulbure ordinea şi liniştea publica sau sa provoace indignarea cetăţenilor ori sa lezeze demnitatea şi onoarea acestora sau a instituţiilor publice;

Vehicule fără stăpân sau abandonate pe domeniul public

În conformitate cu Legea 412 /2002 s-au desfăşurat următoarele acţiuni:

au fost identificate 342 noi vehicule abandonate, ale căror proprietari au fost somaţi să le îndepărteze de pe domeniul public.

au fost verificate periodic în teren autovehicule pentru care termenul din somaţie a expirat, s-a constatat că mai multe autovehicule au fost ridicate de pe domeniul public în urma acestor somaţii. Pentru cele care nu au fost ridicate de către proprietari s-au făcut propuneri de ridicare şi au emise dispoziţii de către primar pentru expertizarea, ridicarea şi depozitarea lor;