Proiect de hot. privind Amendamentele la Regulamentul de urbanism P.U.G. al mun. S-M

Datorită creşterii explozive a poftei de investiţii în ultimii 2 ani, respectiv întârzierea apariţiei noilor reglementări prin PUG-ul reactualizat, care trebuie să ţină cont de cererile actuale şi viitoare de dezvoltare a municipiului Satu Mare, pentru evitarea unori situaţii nedorite de aglomerare urbanistică ulterior greu de corectat, având în vedere de raportul de specialitate întocmit de Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului al municipiului Satu Mare, propunerile utile rezultate din dezbaterea publică, se solicită aprobarea:

AMENNDAMENTELOR la Regulamentul Local de Urbanism - Planul Urbanistic General - municipiul Satu Mare.


Documentaţia fiind completă, se înaintează spre analiză şi aprobare Consiliului Local.







Datorită creşterii explozive a poftei de investiţii în ultimii 2 ani, respectiv întârzierea apariţiei noilor reglementări prin PUG-ul reactualizat, care trebuie să ţină cont de cererile actuale şi viitoare de dezvoltare ale municipiului Satu Mare, pentru evitarea unori situaţii nedorite de aglomerare urbanistică ulterior greu de corectat (care deja şi astăzi există), credem că este necesară, completarea R.L.U. Satu Mare cu amendamentele expuse în ceea ce urmează.
Aceste amendamente, înainte de a fi supusă spre aprobare în faţa Consiliului Local, trebuiesc discutate atât în colectivele de specialişti în domeniu, cât şi conform legii transparenţei se va afişa pe situl Primăriei Satu Mare.


CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI                                                                  ANEXA 1.
SATU MARE

Amendamente la Regulamentul Local de Urbanism - PUG Satu Mare

Documentaţii pentru amenajarea teritoriului (PUZ/PUD):

1. Amendamente pentru asigurarea utilităţilor.

1.1. PUZ/PUD –urile (dacă e cazul şi la PUD - uri) care prevăd amenajarea terenurilor din intravilan, sau/şi extravilan care nu sunt dotate cu utilităţi, pot fi aprobate de către Consiliul Local, dar eliberarea „Autorizaţiei de Construire” pentru obiectele de investiţii (înafara lucrărilor care sunt cerute pentru executarea utilităţilor) se va face numai după recepţia lucrărilor de utilităţi, din zonă. Dacă în documentaţia supusă spre aprobare, se prevede etapizarea lucrărilor (etape complexe cu asigurarea utilităţilor pentru fiecare etapă în parte), atunci existenţa utilităţilor recepţionate se referă la etapa respectivă. Nu se pot etapiza lucrări pentru utilităţi, când aceste nu sunt funcţionale de sine stătătoare. (exemplu: post de transformare necesar şi pentru prima etapă se prevede a fi executate în a doua etapă).
Branşamentele şi racordurile la clădiri, finanţarea cărora, conform legii, cade în sarcina beneficiarului, nu se încadrează în categoria de „utilităţi” menţionate în prezentele amendamente.
1.2. Documentaţiile urbanistice (PUZ/PUD) care sunt iniţiate de alţi investitori decât Primăria Municipiului Satu Mare şi intră în categoria celor prevăzute la pct. 1.1, au obligaţia de a lua măsuri pentru realizarea utilităţilor din zonă prin:
- investiţie din bugetul propriu;
- investiţie finanţată de proprietarii viitori, după ce au intrat în posesia terenului pe baza unui contract de vânzare-cumpărare legalizată;
În cazul vânzării parcelelor cuprinse în documentaţia urbanistică, este obligatoriu menţionarea în contractele de vânzare-cumpărare a sarcinilor ce revin noilor proprietari, pentru finanţarea utilităţilor, fără îndeplinirea cărora ei nu pot obţine autorizaţia de construire. Pentru derularea optimă, a realizării utilităţilor, este recomandat ca viitorii proprietari să se asocieze în acest sens.
Dacă acest lucru nu se realizează, dar există un proprietar (sau mai mulţi) care asigură investiţia pentru utilităţi pentru toată zona cuprinsă în PUZ/PUD aprobat, autorizaţia de construcţie pentru proprietarii parcelelor neparticipante la aceste investiţii, se poate elibera numai după ce fac dovada că au achitat investitorului, partea care-i revine, sau se încadrează în prevederile alin. 2. art.1.4.
1.3. Conform legislaţiei în vigoare, toate utilităţile executate, indiferent de forma de finanţare întră în domeniul public, mai puţin utilităţile cuprinse într-o zonă privată, bine delimitată, (zonă care nu este în contradicţie cu Planul Urbanistic General) unde investitorul zonei are sarcina de a utiliza, să întreţină şi să achite costurile tuturor utilităţilor faţă de furnizori şi stat.
1.4. În cazul proprietarilor menţionaţi la alin. 4. art. 1.2, pentru reglementarea investiţiilor executate pentru realizarea utilităţilor, Primăria municipiului Satu Mare, poate încheia cu aceştia, câte un contract de parteneriat, pentru compensarea cheltuielilor efectuate, prin scăderea succesivă din impozitele locale, datorate de contribual. Acest tip de contract şi regulamentul aferent va fi aprobat separat de către C.L.
În cazul în care acest contract de parteneriat s-a încheiat cu investitorul sau cu grupul de investitori care au finanţat întreaga lucrare de utilităţi, pe suma întreagă, atunci autorizaţia de construcţie menţionat la alin. 5. art. 1.2 se poate elibera şi este condiţionat numai de recepţia lucrărilor de utilităţi din zonă, caz în care finanţatorul utilităţilor nu-i mai poate cere cota parte, ce ar fi revenit celui care nu a participat la finanţarea iniţială.
1.5. Amendamentele prezentate mai sus, vor fi aduse la cunoştinţa celor interesaţi, inclusiv Notarilor Publici din Satu Mare.

2. Amendamente pentru aprobarea PUZ/PUD în zona centrală/istorică a municipiului Satu Mare.

2.1. În zona centrală al municipiului, datorită lipsei de parcări publice suficiente, supraaglomerarea existentă a spaţiului de circulaţie cu autovehicule oprite sau staţionate în locuri interzise, face ca circulaţia în aceasta zonă să fie tot mai greu pe zi ce trece. De aceea pe lângă măsurile de restricţie şi de urmărire al ameliorării acestei situaţii din partea organelor de drept (comisia de circulaţie, poliţia rutieră), este absolut necesară luarea unori măsuri mai severe la întocmirea documentaţiilor de urbanism (PUZ/PUD) în ceea ce priveşte dimensionarea numărului parcărilor minime faţă de cele prevăzute în Anexa nr.5, din Regulamentul General de Urbanism.
Prin prezenta se stabileşte ca numărul minim a parcărilor în zona centrală/istorică al municipiului va fi dimensionată după cum urmează:




LOCUINŢE
- pentru locuinţe colective – minim 1 parcare/apartament + 1 parcare pentru musafiri la 6 sau mai puţine apartamente, +2 parcări pentru 7-12 apartamente + 3 parcări pentru 13-20 apartamente şi + 4 parcări pentru 21-40 apartamente.

CLĂDIRI ADMINISTRATIV-BIROURI
- pentru birouri – minim 1 parcare pentru 3 angajaţi sau pentru 1 birou de maximum 15 mp, la care se adaugă 20% din total parcări rezultate pentru musafiri.

CONSTRUCŢII FINANCIAR-BANCARE
- minim 1 loc de parcare pentru 3 salariaţi şi un spor de 50% pentru clienţi

SPAŢII COMERCIALE
- pentru spaţii comerciale amplasate în clădirile de locuit (incluse la unul sau mai multe nivele inferioare)
- 1 loc de parcare la 50 mp suprafaţă desfăşurată al spaţiilor comerciale,
- pentru spaţii comerciale în clădirii independente
- 1 loc de parcare la 100 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru unităţi de până la 500 mp,
- 1 loc de parcare pentru 50 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru unităţi de 501-1000 mp,
- 1 loc de parcare pentru 40 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru complexuri comerciale de peste1000 mp.
Normele de parcare pentru restul funcţiunilor rămân valabile cele stabilite în Anexa nr. 5 la Regulamentul General de Urbanism.
Asigurarea locurilor de parcare prevăzute mai sus se va realiza exclusiv pe terenul privat al investitorului, pe spaţiul exterior clădirii, sub clădirea propusă sau combinaţia acestora.
În mod excepţional în cazul în care nu există spaţiu suficient pentru asigurarea locurilor de parcare normate conform prezentelor amendamente, se va demonstra prin prezentarea formelor legale amenajarea unui parcaj propriu sau în cooperare, ori concesionarea locurilor necesare , dar şi aceste parcaje se vor situa la distanţa de maxim 300 m de la obiectivul propus. Aceasta posibilitate nu este valabilă pentru clădirile care includ locuinţe colective.
Asigurarea locurilor de parcare pentru locuinţele colective nu poate să se facă pe detrimentul spaţiilor verzi şi de joacă, asigurarea cărora este prevăzută obligatoriu în normele de igienă (Ordinul nr. 536 din 23 iunie 1997 şi cu modificările ulterioare al Ministerului Sănătăţii)
Acceptarea depăşirii POT-lui din PUG - Satu Mare până la limita maximă prevăzută în Regulamentul General de Urbanism este posibil numai cu respectarea condiţiilor de parcare, asigurarea zonelor verzi şi a spaţiilor de joacă (unde este cazul) prevăzute în prezentul amendament.
Prezentele norme minime pentru parcări, împreună cu normele de igienă (Ordinul nr. 536 din 23 iunie 1997 şi modificările ulterioare, al Ministerului Sănătăţii) vor trebui să fie respectate şi la eliberarea Autorizaţiei de Construire, pentru obiectivele care nu necesită elaborarea unui PUZ sau PUD,

3. Amendamente pentru aprobarea PUZ/PUD ale Zonelor Rezidenţiale municipiului Satu Mare, respectiv la eliberarea „Autorizaţiei de Construire”.

3.1. Procentul maxim de ocuparea terenului (POT) pentru zonele rezidenţiale nu vor depăşii următoarele valori:
- Zonă exclusiv rezidenţială cu locuinţe P, P+1, P+2 - 35%
- Zonă rezidenţială cu mai mult de 3 niveluri – 20%
- Zonă predominant rezidenţială (locuinţe cu dotări aferente) –
- 40%.

3.2. Construcţii colective în zone rezidenţiale:

3.2.1. Condiţii de amplasare şi conformare a construcţiilor colective şi funcţiunile complementare în zonele rezidenţiale:

- pentru parcele cu suprafaţă mai mare de 1000 mp se va face un PUD sau PUZ în funcţie de conţinutul cererii;
- pentru parcele cu suprafaţa intre 500 mp – 1000 mp;
- procent de ocupare maxima a terenului 40% (zonă predominant rezidenţială) şi 35% (pentru zona exclusiv rezidenţială)
- regim de înălţime maxim S/D+P+2E+M/E retras, dar nu va depăşii distanţa între aliniamentele opuse.
- maxim 8 apartamente;
- un loc de parcare / apartament plus două locuri de parcare pentru musafiri / imobil, parcări amplasate în incinta parcelei.
- pentru parcele mai mici de 500 mp se admite amplasarea de locuinţe colective pentru maxim 2 familii în condiţiile respectării condiţiilor impuse în UTR;
- se va asigura în toate cazurile pe aceste parcele zonă verde minimă de 2,2 mp pe locuitor, spaţiu de joc pentru copii minim 1.30 mp/locuitor.

3.2.2. Amplasarea faţă de aliniament
Clădirile vor fi amplasate la limita aliniamentului sau retrase faţă de acesta, după cum urmează:
a) în cazul zonelor construite compact, construcţiile vor fi amplasate obligatoriu la aliniamentul clădirilor existente
b) în cazul in care nu exista un aliniament bine definit, clădirea va fi retrasa max. 6 m faţă de frontul stradal
c) in zonele in care există un Plan Urbanistic Zonal sau Plan Urbanistic de Detaliu, clădirile se vor amplasa conform prevederilor impuse prin documentaţiile de urbanism aprobate.

3.2.3. Amplasarea in interiorul parcelei
a) Amplasarea construcţiilor faţă de limitele laterale ale parcelei se va face respectând condiţiile:
- clădirile vor putea fi realizate in regim înşiruit, atingând ambele limite laterale ale parcelei, cu condiţia de a avea obligatoriu asigurat un acces auto in parcela la parterul clădirii, având min. 3m lăţime, respectiv 3,80 m in cazul parcelelor mai mari de 500 mp;
- clădirile se vor putea realiza in regim cuplat, cu condiţia ca distanţele clădirilor faţă de limitele laterale pe care nu le ating, sa fie cel puţin egale cu jumătate din înălţimea la cornişă a construcţiei, dar nu mai mica de 3 m
- clădirile se vor putea realiza in regim independent cu condiţia ca distanţele clădirilor faţă de limitele laterale pe care nu le ating să fie cel puţin jumătate din înălţimea la cornişă a construcţiei, dar nu mai puţin de 3 m;
- amplasarea construcţiilor de locuinţe va fi astfel făcută încât pentru toate încăperile de locuit amplasate pe faţada cea mai defavorabilă să se asigure durata minima de însorire de o oră şi jumătate la solstiţiu de iarnă;
b) Amplasarea construcţiilor faţă de limitele de fund ale parcelelor
- clădirile principale se vor amplasa la o distanţă de cel puţin 10 m faţă de limita, cu condiţia să nu stânjeneasca însorirea pe parcela vecină.
3.2.4. Prezentele norme sunt aplicabile exclusiv realizării de locuinţe colective in zonele rezidenţiale, făcând excepţie zonele de monumente istorice si zonele de protecţie a monumentelor istorice, pentru care pe lângă aceste prevederi se vor aplica şi reglementările speciale in vigoare respectiv Legea 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată.


3.3. Tabel cu limitarea a înălţimii în funcţie de distanţa între aliniamente.

Conform regulamentelor interioare – o limitare a înălţimii în funcţie de distanţa dintre aliniamente, la care se pot adăuga cel mult două niveluri retrase astfel încât şi se înscrie în interiorul unui arc de cerc cu raza de 4.0 metri şi a tangentei la 45 grade la acesta, sunt cuprinse în tabelul următor:
Înălţimile maxime admise conform tabelului următor sunt legate de îndeplinirea condiţiilor de asigurarea locurilor de parcare, a zonelor verzi şi a locurilor de joacă pentru copii (unde este cazul)


Lăţimea străzii
între aliniamente(metri)
Înălţimea maximă admisă
(metri) Număr niveluri convenţionale (3.0 metri) Număr niveluri suplimentare admise (*):
(A) retrase în interiorul unui arc de cerc cu raza de 4,0 metri şi tangenta la 45 o la acesta
(B) în planul faţadei la clădirile de colţ pe o lungime de maxim 15 metri
Sub 9 metri 7 - 10 P+1+M, P+2 (A) - 1 nivel
(B) – 1 nivel
9,01 – 11,00
Carosabil - 7 m. + trotuare 2x1,5 m. =10 metri (categoria III) 11 P+2 +M (A) - 2 niveluri

(B) – 1 nivel
11,01 – 13,00
Carosabil 7 m. + trotuare 2x 3 metri =13 metri (categ. III) 13 P+3 (A) – 2 niveluri

(B) – 1 nivel
13,01 – 16,00 16 P+4 (A) – 2 niveluri
(B) – 1 nivel
16,01 – 19,00 19 P+5 (A) – 2 niveluri
(B) – 2 niveluri
19,01 – 22,00
Carosabil – 14 m. + trotuare 2x4 = 22 m .(categoria II) 22 P+6 (A)– 2 niveluri
(B) – 2 niveluri
22,01 – 25,00 25 P+7 (A)– 2 niveluri
(B) – 2 niveluri
25,01 – 27,00
Carosabil – 14 m. + trotuare 2x6 = 26 m. .(categoria II) 27 P+8 (A)– 2 niveluri
(B) – 2 niveluri
27,01 – 30,0 30 P+9 (A)– 2 niveluri
(B) – 2 niveluri

(*) Condiţie suplimentară – respectarea cerinţei de însorire de minimum 1 ½ ore zilnic, la solstiţiu de iarnă a tuturor încăperilor de locuit din clădirea opusă amplasamentului.


PRIMARIA MUNICIPIULUI SATU MARE
S.U.A.T




Datorită creşterii explozive a investiţiilor in ultimii ani şi a faptului că reglementările P.U.G. necesită anumite completări care trebuie să ţină cont de cererile actuale şi viitoare de dezvoltare ale municipiului Satu Mare, pentru evitarea unor situaţii nedorite de aglomerare urbană, se înaintează în faţa Consiliului Local spre analiză şi aprobare propunerile expuse în ceea ce urmează:

DOCUMENTAŢII DE URBANISM (PUZ/PUD)

1. PRIVIND REGLEMENTAREA UTILITĂŢILOR ŞI A CIRCULAŢIEI.

1.1. PUZ-urile care prevăd amenajarea terenurilor din extravilan care nu sunt dotate cu utilitaţi, pot fi aprobate de către Consiliul Local, dar eliberarea Autorizaţiei de construire pentru obiectivele de investiţii (în afara lucrărilor care sunt cerute pentru executarea utilitaţilor) se va face numai dupa recepţia lucrarilor de utilitaţi din zonă. Dacă în documentaţia supusă spre aprobare se prevede etapizarea lucrărilor( etape complexe cu asigurarea utilitaţilor pentru fiecare etapă în parte), atunci existenţa utilitaţilor recepţionate se referă la etapa respectivă. Nu se pot etapiza lucrări pentru utilitaţi când acestea nu sunt funcţionale, de sine stătătoare ( exemplu: post de transformare necesar pentru prima etapă, care se prevede a fi executat în a doua etapă).
Branşamentele şi racordurile la clădiri, finanţarea cărora conform legii cade în sarcina beneficiarului, nu se încadrează în categoria de utilităţi menţionate.

1.2. Investitorii (alţii decât Primaria municipiului) care iniţiază documentaţiile urbanistice (PUZ/PUD) prevăzute la punctul 1.1., au obligaţia de a lua măsuri pentru realizarea utilităţilor din zonă prin:
- investiţie din bugetul propriu;
- investiţie finanţată de proprietarii viitori, după ce au intrat în posesia terenului pe baza unui Contract de vânzare-cumpărare legalizat.
1.3. Conform legislaţiei în vigoare, toate utilităţile executate, indiferent de forma de finanţare intră în domeniul public, mai puţin utilităţile cuprinse într-o zonă privată bine delimitată (zonă care nu este în contradicţie cu PUG-ul) unde investitorul zonei are sarcina de a utiliza, întreţine şi achita costurile tuturor utilităţilor faţă de furnizori şi stat.

1.4. În cazul proprietarilor menţionaţi anterior, pentru reglementarea investiţiilor executate pentru realizarea utilităţilor, Primaria municipiului Satu Mare poate incheia cu acestia cate un contract de parteneriat, pentru compensarea cheltuielilor efectuate, prin scăderea succesivă din impozitele locale datorate de contribuabil. Acest tip de contract şi regulamentul aferent va fi aprobat separat de Consiliul Local.

1.5. În cazul în care prin PUZ-uri se prevăd deschideri de străzi noi sau lărgiri de străzi, drumuri existente, acestea pot fi aprobate in condiţiile în care terenul , aparţine Statului ( domeniu public) sau în cazul cedării de către proprietari în favoarea domeniului public al municipiului Satu Mare a suprafeţelor de teren ce urmează a avea destinaţia de drum.


2.PRIVIND REGIMUL CONSTRUCŢIILOR

2.1.LOCUINŢE

Datorita insuficienţei locurilor de parcare şi a traficului intens, pe lângă măsurile de restricţie impuse de organele de drept (Comisia de circulaţie, Poliţia rutieră), este necesară luarea unei măsuri mai severe la întocmirea documentaţiilor de urbanism ( PUZ/PUD) în ceea ce priveşte dimensionarea numărului parcărilor minime, faţă de cele prevăzute în Regulamentul general de urbanism.
La realizarea clădirilor de locuit sau extinderea acestora precum şi a clădirilor cu funcţiune predominant de locuinţe ( peste 50% locuinţe) procentul de ocupare a terenului (P.O.T.) nu poate depăşi 40%.
Deasemenea se vor asigura spaţiile verzi şi locurile de joacă pentru copii după cum urmează:
Autorizaţia de construire pentru locuinţe colective, se va putea obţine numai după elaborarea şi aprobarea PUZ/PUD şi vor respecta următoarele prevederi:
- P.O.T. (procentul de ocupare a terenului ): maxim 40%
- Parcări: 1,15 locuri de parcare / apartament
- Spaţii verzi : 2,20 mp / locuitor
- Loc de joacă pentru copii: 1,30mp / locuitor
Numărul de locuitori se va calcula în conformitate cu Legea locuinţei.


2.2 INSTITUŢII SERVICII

a). Pentru clădiri administrative-birouri – minim 1 parcare pentru 3 angajaţi sau pentru maximum 15 mp suprafaţă utilă birou, la care se adaugă 20% din total parcări rezultate pentru clienţi,

b). Pentru construcţii financiar-bancare minim 1 parcare pentru 3 salariaţi şi un spor de 50% pentru clienţi,

c). Pentru spaţii comerciale amplasate în clădiri de locuit (incluse la unul sau mai multe niveluri inferioare):
- 1 loc de parcare la 50 mp suprafaţă desfăşurată a spaţiilor comerciale,

d). Pentru spaţii comerciale în clădiri independente:
- 1 loc de parcare la 100 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru unităţi de până la 500 mp
- 1 loc de parcare pentru 50 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru unităţi de 501 - 1.000 mp
- 1 loc de parcare pentru 40 mp suprafaţă desfăşurată a construcţiei pentru complexe comerciale de peste 1.000 mp

La calculul numărului locurilor de parcare, suprafeţe zone verzi şi locuri de joacă pentru copii, valoarea rezultată va fi rotunjită în sus pentru orice fracţiune.
Asigurarea locurilor de parcare prevăzute mai sus se va realiza exclusiv pe terenul privat al investitorului. În mod excepţional în cazul în care nu există spaţiu suficient pentru asigurarea locurilor de parcare normate se va demonstra prin prezentarea formelor legale posibilitatea utilizării domeniului public cu destinaţie de parcare dar acestea nu vor putea fi situate la distanţă mai mare de 300 m de la obiectivul propus. Această posibilitate nu este valabilă pentru clădirile care includ locuinţe colective.








3. REGLEMENTĂRI PRIVIND BALCOANE ŞI BOVINDOURI

Se pot autoriza balcoane/bovindouri la frontul clădirilor în următoarele condiţii:
- ieşirea în afara limitei proprietăţii să nu depăşescă 1,00 m,
- să nu ocupe mai mult de 1/3 din lăţimea frontului, în cazul bovindourilor;
- nu pot fi realizate la înălţime mai mică de 3,50 m. măsurată de la cota trotuarului,
- să nu afecteze reţelele existente şi circulaţia,
- lăţimea trotuarului şi profilul străzii să permită acest lucru

Referitor la celelalte propuneri menţionate în amendamente de domnul Consilier municipal ing. Nits, Comisia Tehnică de Urbanism şi Amenajare a Teritoriului şi Serviciul de Urbanism şi Amenajare a Teritoriului, consideră că ar fi foarte greu de pus în aplicare, iar unele sunt deja reglementate prin Lege sau Regulamentul Local de Urbanism, iar aplicarea lor ar necesita întocmirea unui alt Regulament Local de Urbanism pentru întreg municipiul.
Aceste completări, înainte de a fi supuse spre aprobare Consiliului Local, au fost analizate de către S.U.A.T. şi Comisia Tehnică de Urbanism şi Amenajare a Teritoriului şi se vor afişa pe site-ul Primăriei municipiului Satu Mare.