Absent fiind: Dl.Enătescu Virgil
Consiliul local a fost convocat conform Dispoziţiei primarului nr. 3729/7.03.2007.
Dl. Zaha declară deschisă şedinţa din 13.03.2008. In primul rând ar vrea să supună atenţiei consilierilor procesul verbal de la şedinţa anterioară. Se supune la vot aprobarea procesului verbal de la şedinţa anterioară. Prin unanimitate de voturi se aprobă procesul verbal al şedinţei anterioare.
Se trece la aprobarea ordinii de zi a şedinţei din 13.03.2008, arată că au 5 puncte pe ordinea de zi, dacă au propuneri, dacă nu au vor trece la aprobarea ordinii de zi. Se supune la vot. Prin unanimitate de voturi se aprobă ordinea de zi astfel:
1. Proiect de hotărâre privind aprobarea protocolului de colaborare pentru realizarea unei parcări subterane in Piaţa Libertăţii.
2. Proiect de hotărâre privind aprobarea unui schimb de teren in Parcul Industrial Satu Mare.
- iniţiator: Primarul municipiului Satu Mare.
3. Proiect de hotărâre privind aprobarea acordării unui teren pentru realizarea unui Centru pentru I.M.M.-uri in Parcul Industrial.
- iniţiator: Primarul municipiului Satu Mare.
4. Proiect de hotărâre privind aprobarea modificării H.C.L. nr. 245/30.11.2006.
- iniţiator: Primarul municipiului Satu Mare.
5. Proiect de hotărâre privind aprobarea contractului de colaborare cu Asociaţia Judeţeană de Fotbal Satu Mare.
- iniţiatori: Fogel Vasile şi Kereskenyi Gabor.
1. Proiect de hotărâre privind aprobarea protocolului de colaborare pentru realizara unei parcări subterane in Piaţa Libertăţii.
Dl. Primar cere permisiunea arătând că sunt câteva precizări de făcut in legatură cu acest proiect de hotărâre, care din cauza timpului scurs şi din cauză că de când a apărut proiectul nu au avut timp să le discute. Deci executivul a analizat din multe puncte de vedere variantele şi posibilităţile de realizare a unor astfel de lucrări in asociere şi inclusiv şi variantele de asociere pentru exploatarea ştrandului şi cu consultarea şi a unor specialişti şi avocaţi specializaţi in achiziţii publice şi multe altele, au ajuns la concluzia că trebuie să fie mai riguroşi şi trebuie să meargă pe respectarea legii, deci varianta asocierii nu este bună, este oarecum la limita interpretărilor legale fiind vorba de investiţii mari şi fiind vorba de servicii publice concesionate pe termen de 49 de ani, o soluţie juridică care poate fi interpretată şi altfel, nu este varianta cea mai bună. De aceea a luat legea concesiunilor şi legea achiziţiilor publice, procedurile stabilite in aceste 2 legi merg oarecum in paralel, undeva se şi intrepătrund. Este una clară: o concesiune a unui serviciu public sau a unui imobil proprietate publică privată a administaţiei poate fi iniţiată de orice persoană fizică sau juridică, iniţiatorul concesiunii poate să prezinte, trebuie să prezinte toate datele financiare, tehnice, economice ale ideii de concesionare, cu asftel de iniţieri de concesiune autoritatea trebuie obligatoriu să o trateze intr-un fel şi anume cum: să elaboreze un studiu de oportunitate in baza iniţierii concesiunii, să şi-o insuşească, să şi-o aprobe şi după aprobarea acestui studiu de oportunitate se poate aproba concesiunea şi odată aprobată concesiunea se trece la procedurile legale de licitaţie publică, respectând legea achiziţiilor publice şi se scoate la concesiune acest parteneriat public privat, pentru că nu este vorba de o simplă concesiune a unor servicii sau simplă concesiune a unui imobil, este vorba de un parteneriat privat in care investitorul inveşteste intr-o proprietate publică, concesionează, exploatează un serviciu public, după care proprietatea revine autorităţii locale. Deci acest parteneriat public privat, acest model de parteneriat public privat se tratează ca şi concesiune in legea achizitiilor publice, iar procedura de demarare, de derulare a concesiunii era prezentată. De aceea executivul a revenit şi renunţă la ideea de asociere atât pentru realizarea parcării cât şi pentru exploatarea ştrandului, deocamdată discută despre parcare, pe celalat material mai trebuie lucrat cu anumite terenuri care sunt in ilegalitate, şi in această etapă ca să dea un semnal şi să genereze lucrările care sunt pentru municipalitate obligatorii, ar dori să aiba un proiect de hotărâre prin care consiliul local să işi insuşescă aceasta iniţiere, să nu ramână numai la latitudinea executivului, să demareze realizarea studiului de oportunitate care mai trebuie prezentat consiliului şi care să fie discutat si aprobat de consiliul local, moment in care se va aproba şi concesiunea iar concesiunea se va derula conform procedurilor legale. Este o procedură care va lămuri definitiv şi problema sau varianta exploatarii ştrandului respectând foarte riguros prevederile legale ale Legii 54/2007, respectiv şi ale Legii achiziţiilor publice nr. 34/2007.
Dl. Zaha cere scuze colegilor săi din cadrul comisiilor, dar crede că cele spuse de dl. Primar au fost binevenite.
Comisia de urbanism a acordat aviz favorabil.
Dl. Nits arată că dl. Primar a spus aproape totul dar vrea sa reamintească că noul plan urbanistic va trebui reorientat atât din punct de vedere economic cât şi finsanciar şi din punct de vedere tehnic. Prin scoaterea parcărilor şi de pe străzile alturate şi se arată că pe lângă raducerea poluării se creeză posibilitatea extinderii zonelor verzi, piste pentru ciclisti, extinderea trotuarelor, creează premisa pentru viitor pentru scoaterea circulaţiei din centrul vechi a autovehiculelor. Cu aceste precizari arată că s-a acordat aviz favorabil.
Se supune la vot proiectul de hotărâre pe ansamblu. Prin unanimitate de voturi se aprobă Proiectul de hotărâre privind aprobarea protocolului de colaborare pentru realizara unei parcări subterane in Piaţa Libertăţii.
2. Proiect de hotărâre privind aprobarea unui schimb de teren in Parcul Industrial Satu Mare.
Comisia juridică a acordat aviz favorabil cu o singură condiţie: dacă se confirmă din partea executivului că firma SC Ronal Aluminium SRL este de acord cu suprafaţa mai mică de 4,5 ha teren.
Dl. Zaha arată că din discuţiile avute cu dl. Primar se pare ca se confirmă.
Dl. Primar arată că investiţia ca atare este pe un teren de maxim 4 ha, probabil că ar trebui să o treacă in adresa lor, dar astea se vor completa fără nici o problemă.
D-na Gittinger arată că: comisia juridică acordă aviz favorabil in această situaţie.
Comisia de servicii apreciază că dacă nu sunt impedimente de natură juridică, ca acelea menţionate anterior este de acord cu acest proiect de hotărâre şi acordă aviz favorabil.
Se supune la vot proiectul de hotărâre pe ansamblu. Prin unanimitate de voturi se aprobă Proiectul de hotărâre privind aprobarea unui schimb de teren in Parcul Industrial Satu Mare.
3. Proiect de hotărâre privind aprobarea acordării unui teren pentru realizarea unui Centru pentru I.M.M.-uri in Parcul Industrial.
Comisia de servicii, arată dl. Matuz că au condiţionat avizul de votarea proiectului anterior, lucru care s-a intâmplat, deci in concluzie sunt de acord cu proiectul.
D-na Gittinger precizează din partea comisiei juridice că: “Se aprobă atribuirea in administrare a terenurilor”. Va ruga să se completeze atât art. 1 cât şi art. 2 in proiectul de hotărâre.
Se supune la vot proiectul de hotărâre pe ansamblu cu menţiunile facute de comisia juridică. Prin unanimitate de voturi se aprobă Proiectul de hotărâre privind aprobarea acordării unui teren pentru realizarea unui Centru pentru I.M.M.-uri in Parcul Industrial.
4. Proiect de hotărâre privind aprobarea modificării H.C.L. nr. 245/30.11.2006.
Comisia de urbanism: dl. Nits cere permisiunea, arătând că şedinţa nu este aşa de lungă, dânsul ar citi majoritatea avizului. Deci: “Prin documentaţia prezentată se cere aprobarea amplasamentului bisericii. Conform legislaţiei in vigoare “aprobarea” amplasării oricărei construcţii de către Consiliul local se face pe baza documentaţiilor urbanistice prezentate de beneficiar. Conform PUG Satu Mare zona propusă pentru amplasarea bisericii, este cuprinsă in UTR 01.05. “ Zona centrală, parţial zonă de protecţie a zonei istorice, arteră şi nod de circulaţie majoră” având ca destinaţie de circulaţie auto, parcare cu interdicţie definitivă de construire pentru orice funcţiune neconformă cu Planul Urbanistic General. Totodată in explicitarea UTR-ului se prevede că zona propusă intră in zona cu interdicţii temporare de construire, adică interdicţia rămâne “pentru toate clădirile şi amenajările noi amplasate pe terenurile situate la sud de strada Voltaire, până la elaborarea şi aprobarea PUD pentru amplasament, conform cu PUZ aprobat iniţial”. De aici rezultă, că in această fază, pe baza documentaţiei prezentate nu se poate “aproba” pentru că nu avem un documentar de urbanistică pe baza căruia să aprobăm ci numai emiterea unui aviz de principiu pentru amplasament urmând procedura legală pentru aprobare. Pentru aprobare trebuie modificată situaţia juridică a terenului, trecerea din domeniul public in domeniul privat, după care se poate atribui terenul pentru amplasarea bisericii, toate acestea pe baza unor hotărâri ale consiliului local.
La şedinţa Consiliului local din 28.02.2008, s-a aprobat un PUZ preliminar in zona, condiţionat printre altele de executarea unui PUZ definitiv pe suprafaţa cuprinsă intre străzile Haşdeu, Golescu, Voltair , Martirilor Deportaţi, B-dul Transilvania, zonă care include şi amplasamentul prevăzut pentru biserică. De aceea este oportună o colaborare cu cei care elaborează acest PUZ, dupa aprobarea căruia se poate elabora PUD-ul condiţionat in PUG.
Tinând cont de cele prezentate mai sus, comisia propune urmatoarele:
1. Articolul 1 se modifică după cum urmează: in loc de “Se aprobă amplasamentul bisericii…” se modifică cu “Se avizează in principiu amplasamentul bisericii…”.
2. Art. 2 se inlocuieşte complet şi anume cu: “Beneficiarul “Parohia Ortodoxă Sf. Arhangheli Mihail şi Gavril din Satu Mare va face demersuri pentru introducerea obiectivului bisericii in PUZ-ul definitiv condiţionat conform HCL nr. 63/28.02.2008, PUZ care urmează a fi supus dezbaterii publice”.
3. Art. 3 se modifică: “Pe baza PUZ-ului aprobat se va elabora PUD-ul pe baza căruia se va aproba amplasrea bisericii”.
Cu aceste modificări comisia acordă aviz favorabil pentru emiterea avizului de principiu.
Comisia juridică arată d-na Gittinger că acordă şi ei aviz favorabil in forma prezentată de comisia de urbanism.
Comisia de cultură a acordat aviz favorabil.
Dl. Zaha are o întrebare şi o nelămurire. În Hcl 245 este un art.2 care spune: construcţia se va efectua în urma aprobării unui PUZ. În această rectificare se schimbă numai art.1, care se referă la poziţie şi amplasamente.
Dl. Nits precizează că în zonă a propus, sau mai exact au condiţionat efectuarea unui plan urbanistic zonal, care intră, este normal să intre şi aceasta acolo.
Menţiunile d-nei secretare sunt următoarele:
Eliminarea din temeiul legal a referirilor la prevederile art. 96 aliniatul 2 din OUG nr. 114/2007 ce modifică şi completează OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului şi a Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane.
Este invocat ca temei legal art. 124 din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, conform căruia consiliile locale pot da în folosinţă gratuită, pe termen limitat, bunuri imobile proprietate publică persoanelor juridice fără scop lucrativ, însă în textul hotărârii (atât aceasta, cât şi cea pe care o modifică) nu există un articol care să prevadă expres aceasta. Dacă se menţine acest articol ca temei legal, se impune modificarea art. 45, din aliniatul (2) în aliniatul (3), fiind vorba de o dispoziţie referitoare la patrimoniu.
Pe de altă parte, în lipsa unei identificări clare, cu date de carte funciară a bunului imobil-teren ce urmează a servi drept amplasament, acesta nu poate fi dat la momentul de faţă în folosinţă gratuită, impunându-se în acest caz eliminarea din preambul a articolului 124 din Legea nr. 215/2001, ca temei legal, şi în consecinţă menţinerea art. 45 aliniatul (2) lit. e).
Cu menţiunile făcute de comisia de urbanism, dl. Zaha supune spre atenţia consiliului proiectul cu nr.4. în unanimitate de voturi se adoptă hotărârea privind aprobarea modificării H.C.L. nr. 245/30.11.2006.
Pct.5 Proiect de hotărâre privind aprobarea convenţiei de cooperare între municipiul Satu Mare şi Asociaţia Judeţeană de Fotbal Satu Mare.
Comisia juridică a acordat aviz favorabil.
Comisia de cultură a acordat aviz favorabil.
Comisia de buget a acordat aviz favorabil.
Dl.Zaha întreabă dacă antrenorii de la Clubul de fotbal vor fi angajaţi ai AJF-ului sau ADP-ului.
Dl.Fogel îi răspunde că ai AJF-ului.
Completarea temeiului legal cu prevederile art. 45 al. (2) lit. a) şi f) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată
Cu adnotările d-nei secretar şi dacă nu sunt propuneri supune atenţiei d-nilor consilieri proiectul cu nr.5. În unanimitate de voturi se adoptă hotărârea privind aprobarea convenţiei de cooperare între municipiul Satu Mare şi Asociaţia Judeţeană de Fotbal Satu Mare.
Dl.Zaha precizează cu aceasta declară lucrările şedinţei închise.
Dl.Primar ar dori săptămâna viitoare, miercuri sau joi, vor fi anunţaţi, dar ar trebui să confirme, comisia de buget finanţe obligatoriu, dar şi celelalte comisii să lămurească anumite probleme care privesc rectificarea bugetului. Sunt într-o situaţie cum nu au mai fost. Cineva la Bucureşti semnează nişte protocoale, cu profesorii, cu sindicatele, cu altele, pe seama Consiliilor locale. În baza acestor protocoale Sindicatul profesorilor cere nişte tichete şi bonuri. Oportunitatea acestora este justificată. Nu se pune problema oportunităţii. Problema este că aceste bonuri s-au transferat în mod iresponsabil şi ilegal. Legea spune nici o autoritate centrală nu poate transfera responsabilităţi şi cheltuieli noi, administraţiei locale, fără să asigure şi fondurile necesare. Sau să asigure sursele, să nominalizeze sursele. Este unul din elementele care în multe situaţii nu se respectă. Dar aici este grosolană această situaţie. La nivelul municipiului Satu Mare se solicită pentru acoperirea acestor tichete 55 de miliarde lei. Peste jumătate din suma alocată investiţiilor impuse de blocuri. Aceşti bani nu se pot plăti. Cât se poate plăti din asta. Nu îşi dă seama. Cât preiau din această răspundere agăţată pe umerii lor. Trebuia să se spună da vă dăm tichete, dar înseamnă că majorăm alocaţiile bugetare, pe care le vor transfera autorităţilor locale în mod aferent. Nu au banii suficienţi nici pentru întregul salar anual. A trebuit să stabilească în primul trimestru, deci să modifice alocarea TVA-ului, să majoreze alocaţiile trimestrului 4 pentru trimestrul 1, să poată achita integral salariile profesorilor, în această perioadă. Acest lucru aproape în fiecare an se întâmplă. Aşa s-a întâmplat anul trecut când tot anul au avut asigurate fonduri pentru salarii. Anul acesta au revenit la practica de acum 2,3 ani. Tot anul au mers cu luna decembrie descoperită. Abia apoi, Guvernul a făcut minuni şi le-a dat bani. Încep cu aceaşi situaţie. Peste asta acum li se mai încarcă cu 55 miliarde de lei, după ce că 750 de miliarde de lei se duc pe salariile profesorilor. Nu ştie ce vor face, dar discuţia aceasta trebuie să o aibă, trebuie găsită o soluţie, o dispută cu toţi profesorii din oraş, să spună că cineva din consiliu sau primarul în persoană, sau nu ştie car iresponsabil nu vrea să aloce bani pentru învăţământul românesc, pentru profesori şi pentru toate cele. Nu este vorba despre aşa ceva. Este vorba de faptul că se inventează nişte mecanisme şi nişte soluţii de oameni iresponsabili, pentru că dacă era responsabilitatea celor care au semnat şi ei trebuiau să rezolve, atunci nu semnau acest act. Semnează aruncând responsabilitatea la alţii, care nu pot să o facă. Sau să vadă la ce e renunţă. 55 de miliarde înseamnă cu 50% mai mult decât tot iluminatul public al municipiului Satu Mare. 55 de miliarde înseamnă dublul, Filarmonica şi Teatrul împreună. Să se dea alocaţii la profesori. Vor opri iluminatul public şi încă vreo 10 autobuze. Nu ştie ce să mai facă să sigure aceşti bani. Dar mai sunt şi alte presiuni asupra bugetului, mai muci sau mai mari, unele chiar izvorâte din hotărâri de consiliu, pentru că la sfârşit de martie va trebui rectificat cumva bugetul, pentru a rezolva anumite probleme curente, şi trebuie găsite soluţii, gândite de comun acord. Inclusiv pentru profesori să facă anumite gesturi, dar nicidecum, cum unii au gândit. Deci este o discuţie serioasă pe care ar dori să o aibă cu consilierii, undeva săptămâna viitoare, ca pe 27 martie să poată pregăti şedinţa de consiliu, inclusiv cu acest proiect de hotărâre privind rectificarea bugetului. Îi va solicita miercuri sau joi.
Dl. Albu îl întreabă pe dl. Primar dacă este lămurită problema, dacă vin bani de la guvern.
Dl.Primar arată că salarul profesorilor este asigurată de Guvern, este o cheltuială a bugetului local, dar integral se asigură din transferuri de la guvern, care cum spunea, la început de an se alocă o sumă, care acoperă 80%-90%, şi pe urmă, la sfârşit de an se indexează, când este presiunea prea mare. Au avut cazuri când în decembrie de Crăciun încă nu se luau salariile, şi toată lumea arunca vina pe primar, deşi sindicatul şi toată lumea ştie de ani de zile care sunt mecanismele. Totuşi când se pune problema nealocării banilor totdeauna la Primărie se vine. Cu asta tot aşa se va face. Din păcate. Au deja solicitări din partea şcolilor, semnate de directori. Se semnează protocoale prin care se semnează aceste tichete. Cum să asigure protocol de semnare a acestor bilete când nu au surse. Este penal. Nu-l semnează, dar dacă nu semnează la cine va merge directoarea la minister, nu. Va veni aici în consiliu şi la primar.
Dl. Albu întreabă dacă s-a făcut vreo cerere.
Dl. Primar precizează că nu a făcut nici o cerere. La nivel naţional este o harabură pe tema aceasta. Oameni iresponsabili au semnat nişte protocoale. Nu sunt asigurate la nivel naţional fondul de salarii. Nici judeţul Satu Mare nu are asigurat integral fondul de salarii, nici transferurile către oraş nu s-au făcut la nivelul solicitat, ca atare nici pentru trimestrul I nu au avut asigurate fondurile. A trebuit să facă tot felul de artificii, respective să transfere banii alocaţi la trimestrul IV la trimestrul I, ca să sigure salarii integrale până în martie. Peste asta se adaugă cele 55 de miliarde. Şi primele momente din care trebuie alocate aceste tichete sunt Paştele. Pe urmă vine crăciunul, ziua pedagogului, vine vacanţa mare, vacanţa mică, şi nu ştie încă câte astfel de momente. Şi de fiecare dată trebuie acordate un număr de tichete.
Dl. Albu arată că sunt acuma toţi prezenţi. Se poate discuta şi pot găsi surse de finanţare.
Dl.Primar arată că nu vor găsi surse de finanţare. Dacă a fi găsit surse de finanţare, deja ar fi venit şi s-ar fi lăudat, ce elegant a rezolvat problema. Nu sunt surse de finanţare pentru treaba aceasta. Dacă închide Teatrul şi Filarmonica împreună atunci au acoperit aceste cheltuieli. Deocamdată rectificările bugetului central sunt negative. Prima rectificare făcută de guvern săptămâna trecută a fost una de tăiere. Din păcate. Nu vede cum va fi, când va fi prima solicitare şi vor veni profesorii pentru acele tichete, măcar o parte dacă ar fi. Poate se va întâmpla ceva. Înainte de alegeri, poate. Dar în momentul de faţă nu.
Dl. Zaha declară şedinţa închisă.
Zaha Cristian Secretar
Suciu Mariana